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2025年绍兴市政府工作报告(全文)
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2025年绍兴市政府工作报告(全文)

发表时间:2025-02-08 10:51:18 来源:集成水槽

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  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  过去一年,我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习重要讲话和对绍兴工作重要指示批示精神,认真落实上级重大决策部署,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”,扎实推进内生挖潜力、外贸拓市场、房产去库存、文商旅促融合、金融重实体“五大创新突破性举措”,抓好“两重”“两新”和环境质量提质进位工作,顺利完成市九届人大四次会议确定的主要目标任务,切实扛起了经济大市挑大梁的使命担当。全市GDP增长6.5%,完成一般公共预算收入588.9亿元、同口径增长6.7%,城镇和乡村居民人均可支配收入分别增长4%和5.5%。

  (一)着力扩投资稳出口促消费,经济稳步的增长动力稳步增强。全力扩大有效投资,镜岭水库、柯诸高速和比亚迪半导体功率器件等148个省“千项万亿”项目顺利推进,年度投资完成率达到140%以上,连续三个季度获省投资“赛马”激励。高效落实中央一揽子增量政策,争取增发国债、超长期特别国债和政府专项债等资金827.4亿元,获省重大产业项目用地指标奖励5270亩,要素争取工作获省委省政府通报表彰。实施“1010”招商行动,新引进10亿元以上项目103个,其中50亿元以上19个,当年落地率72.8%。积极拓展外贸市场,举办中国绍兴第五届国际友城大会,深化“十业百展千企”拓市攻坚,出台加力推动跨境电子商务高水平质量的发展实施方案,综合保税区二期顺利封关,三花集团等13家企业入选浙江本土民营跨国公司“领航企业”。全市实现出口3762.2亿元、占全国比重14.8‰。充分激发消费潜能,推出“抢开局、稳增长、增活力”促消费举措,举办“越惠悦生活”“仲夏焕新季”等活动400余场,发放消费券2亿元,用足用好上级下达的7.5亿元消费品以旧换新资金,绍兴天地、镜湖天街等综合体建成投用,引进山姆超市等35个首店品牌,全社会消费品零售总额增长6.7%、居全省第2位,其中绿色家电、新能源汽车零售额分别增长71.7%和30.4%。

  (二)着力推进教科人“三位一体”贯通,区域创造新兴事物的能力有效提升。深化“三位一体”高水平质量的发展试验区建设,在全省率先出台“三位一体”高水平质量的发展政策,试点绩效获省优秀等次,首夺省“科学技术创新鼎”。强化高等教育支撑,谋划引进中外合作高水平理工类大学,稳步推进元培学院转设,建成投用浙江金融职业学院绍兴校区,文理学院“深部金属矿智能开采与装备全国重点实验室”获批,新增纺织智造等省级现代产业学院3家。推进“315”科学技术创新体系建设工程,加快迪荡湖科技CBD等十大创新基地、现代纺织技术创新中心等十大创新设施建设,嵊州浙工大创新研究院等5家共建研究院获A档评价、居全省首位。深化知识产权全链条改革,入选国家知识产权保护示范区建设城市。实施科技成果“越快转”专项行动,推进人才、科技项目评定机制改革,长电集成多芯片3D封装等11个项目入选省“尖兵”“领雁”计划。省、市联合成立浙江传统绍兴黄酒科学研究院,获省级专项资金4400万元。打造新时代“名士之乡”人才高地,实施《绍兴市人才发展促进条例》,推广“引才十法”,新增就业大学生15.1万名,引进博士超千名,国家重点人才工程入选数居全省首位,获评全省首批外国高品质人才集聚区。设立“绍兴工匠日”,新增高技能人才3.7万名。承办第三届浙江技能大赛,获金牌数居全省第2位。

  (三)着力加快先进制造业强市建设,工业经济“压舱石”作用进一步发挥。深入推动先进制造业强市“4151”计划,抓好409个亿元以上内生项目建设,规上工业增加值增长10.1%、居全省第2位,市本级和越城、上虞、诸暨、新昌夺得“浙江制造天工鼎”。加快传统产业转型升级,环杭州湾现代纺织服装集群入选国家先进制造业集群,嵊州智能集成灶产业获评国家中小企业特色产业集群。实施历史经典产业传承创新发展行动,黄酒产业“五个一”改革攻坚取得积极成效。培育壮大新兴起的产业,举办第四届“万亩千亿”新产业平台创业创新大赛,集成电路、高端生物医药、先进高分子材料、智能视觉等平台产值分别增长12.7%、11.8%、5.1%和28.3%,芯联二期整体达产、碳化硅MOS芯片产能全国第一。前瞻布局未来产业,在省内率先实施低空经济发展规划,编制低空新基建、航路航线和应用场景等专项规划,举办首届中国(绍兴)低空经济展览会,新昌获全省唯一全域低空空域开放授权。持续强化数实融合,加快中小企业“智改数转”,推广“产业大脑+未来工厂”模式,规上数字化的经济核心制造业增加值增长11%,入选全国中小企业数字化转型试点城市。积极推动生产性服务业高水平质量的发展,杭州湾上虞经开区等6家单位成为省“两业”融合试点。引导金融机构将信贷资金投向实体经济,推进小微企业融资协调机制建设,贷款余额达到1.79万亿元、增长8.4%,其中普惠小微企业贷款增长11.9%。

  (四)着力深化改革攻坚,营商环境建设再上新台阶。持续优化政务服务,推进全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点,出台“深化政务服务增值化改革二十条”,率先开展涉企第三方服务机构整改提升,在2024年发布的浙江省新型政商关系“亲清指数”评价中居第2位。扎实开展“爱企”行动,建立健全“1+7+N”企业综服中心,上线“企呼我应”平台,构建涉企问题闭环落实机制,解决企业反映诉求6300余项。创新企业家参与涉企政策制定机制,兑现“1+9+X”政策资金53亿元。推动企业“长高长壮”,新增国家级链主企业2家、专精特新“小巨人”企业22家,上虞、新昌入选全省首批民营经济总部集聚高地。深化上市“一件事”集成改革,新增上市公司2家、新三板挂牌12家。市场经营主体突破80万户,海亮集团等12家企业上榜“中国非公有制企业500强”、居全省第3位。积极创新融资路径,成功发行水利基础设施REITs首单,入选全国盘活存量资产扩大有效投资典型案例,全国水利投融资改革推进会在我市召开。

  (五)着力统筹城乡一体发展,城市功能优化和乡村全面振兴取得新进展。深化“融杭联甬接沪”,实施《绍兴市融杭发展规划》,推进杭绍临空经济示范区绍兴片区、义甬舟嵊新临港经济区建设,杭绍临空协同、嵊新节点联动列入杭甬“双城记”行动,深度参与上海大都市圈总体规划编制。优化市域空间布局,绍兴市国土空间总体规划获批,“一心两屏三片六轴”格局逐步优化。完成45个重点区域控规编制,村庄规划实现全覆盖。“市域30分钟、杭甬30分钟、上海60分钟”交通圈加快构建,智慧快速路通车里程超100公里,甬金高速改扩建、诸永高速改扩建等工程提前开工,轨道交通2号线国道东蒿段等项目进展顺利。加快城市有机更新,完成老旧拆改513.7万平方米。开展“好房子”试点,加大“青年安家”、“集成电路人才乐居”、困难家庭等购房补贴力度,投放人才房近3000套、困难家庭住房1208套,全年实现商品房销售610万平方米,房地产市场呈现积极变化。推进清洁城市“410行动”,聚焦功能优化、单元美化、家具洁化和治理序化,实施城市功能优化项目318个,整治城市道路310公里,提升城市公园25座,城市管理满意度达到95%。垃圾分类“定时定点”投放小区占比达到95.9%,在住建部评估中由大城市第二档上升至第一档。“城市大脑”获世界智慧城市出行大奖。诸暨创成全国首个“世界韧性示范城市”。深化新时代“千万工程”,承办全国“四好农村路”现场会,上虞、新昌获评“四好农村路”全国示范县。推进全国农村宅基地制度改革、乱占耕地建住宅专项整治等试点,承办全省土地综合整治工作现场会,上浦土地综合整治项目获评省级精品工程。出台《绍兴市乡村产业高质量发展规划》,建成高标准农田8万亩,打造“和美越乡”共富片区6个,新增乡村人才创业园13家,所有行政村年经营性收入达到50万元以上。努力打好污染防治攻坚战,扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改,PM2.5平均浓度稳步改善,曹娥江闸前断面总氮浓度达到国家考核要求,县控以上断面I-III类水比例达到100%。全域深化森林绍兴建设,入选联合国“生物多样性魅力城市”。

  (六)着力厚植文商旅融合优势,文化名城金名片越来越亮。加强历史背景和文化传承保护,实施大运河国家文化公园建设保护规划,浙东运河文化产业园列入首批国家级示范园区培育名单。成立古城申遗创新中心,稽中考古遗址入选“考古中国”重大发现,绍兴博物馆获评国家一级馆资质。打造文商旅融合发展亮点,鲁迅故里·沈园和达利·丝绸世界成为省千万级核心大景区培育单位,投运小吃、茶饮、酒吧等特色街区,开通上虞“一江两岸”、诸暨浣江夜游等27条水上黄金游线,“山阴城隍庙会”“嵊州村越”等活动精彩纷呈。全域旅游人次、旅游总收入分别增长11.9%和12%,均居全省第3位。提升公共文体服务效能,举办公祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学大会、U23棒球世界杯,“文化越马”纳入央视十场直播经典马拉松,体育城市指数跻身全国前20强。“15分钟品质文化生活圈”覆盖率82%,乡镇(街道)文化特派员实现全覆盖。启动传统戏剧振兴计划,《胆剑千秋》《台风眼》等原创大戏开展全国巡演。《绍兴年鉴》创成“中国精品年鉴”。

  (七)着力保障和改善社会民生,群众获得感幸福感安全感持续增强。全力办好民生实事,把新增财力的三分之二以上投向民生领域,“七优享”评价居全省第2位,幼有善育、病有良医等36个公共服务重点项目完成年度投资155亿元。加强和创新社会治理,编制坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划,加强三级社会治理中心规范建设,非信访事项分离率达到30.6%。重拳打击经济犯罪,挽回经济损失4.4亿元;电信网络诈骗案件受理数下降14.8%,损失金额下降34.4%,成为全国首批治安防控体系建设示范市。优化就业服务和创业支持,推出返岗接送、供需对接等增值式“稳岗留工”十条措施,办好“高校毕业生就业服务月”等活动,开展职业技能培训15.8万人次,建成市级创业孵化基地5家,新增创业担保贷款1.2亿元,新增城镇就业9.8万人。推动社保提质扩面,优化城镇和乡村居民基本养老保险制度,低保、特困人均月标准分别提高到1175元、1922元。出台构建多层次长期护理保障体系实施方案,长护险参保人数达到280万人。优化孤独症儿童医保支持,困难群众医疗费用综合保障率达到87%。提升教育优质均衡水平,新增越州中学等省级现代化学校48所,柯桥、诸暨创成国家义务教育优质均衡发展县,教育现代化发展水平指数居全省首位。深化健康绍兴建设,入选全国健康城市建设样板市,市人民医院镜湖总院、省人民医院越城院区和邵逸夫医院绍兴院区建成投运,千人以上行政村“15分钟医疗服务圈”实现全覆盖。拓展“一老一小”服务,实施养老事业养老产业高水平质量的发展行动,建成投运示范引领型居家养老服务中心30家、老年食堂80家。全面实施养老服务“爱心卡”制度,完成居家养老适老化改造9000多户。制定出台婴幼儿照护设施规划导则,分级配置托育培训和服务设施,持续扩大普惠托育供给,每千人拥有婴幼儿托位数达到4.55个。抓好防灾救灾和安全生产,高效运行防汛防台“1833”指挥体系,成功应对多轮强降雨和台风。深入开展风险排查整治,消除重大事故隐患3000多处,生产安全事故数、亡人数分别下降16.7%和21.4%,夺得全省首批“安全发展鼎”。

  同时,我们全力支持国防和军队建设,切实做好退伍军人服务保障。工会、共青团、妇女、红十字、残疾人等事业取得新成效,民宗、史志、档案、统计、侨务、对口支援合作和港澳台等工作扎实推进。

  过去一年,我们坚决贯彻全面从严治党要求,扎实开展党纪学习教育,大力整治为基层减负,政府系统“三类文件”“三类会议”分别下降26.5%和29.4%。加强法治政府建设,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,办理人大代表建议260件、政协提案357件,扎实整改审计反映问题。圆满完成第五次经济普查。深化“政府工作落实年”活动,推动民营经济高水平质量的发展等19项工作获省政府督查激励。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易,根本在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引,是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果,是市委带领全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作的全市人民、广大建设者和省部属驻绍单位,向积极支持政府工作的人大代表、政协委员,向各派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休干部和社会各界人士,向驻绍部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员,向广大企业家,向所有关心和支持绍兴发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,绍兴经济社会持续健康发展还面临一些困难和挑战:民间投资活力不足,稳外贸压力较大,部分公司制作经营困难;科学技术创新、产学研用融合还需深化;中心城区集聚力有待提升,城乡融合步伐还需加快;民生领域仍有短板,安全生产、社会治理等领域还存在一些风险隐患;少数干部的担当精神、专业能力和工作作风,与高水平质量的发展要求还不相适应。我们将格外的重视,积极采取有力措施推动解决。

  2025年是“十四五”规划收官之年,也是绍兴加快建设共富示范市的关键之年。总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习重要讲话重要指示批示精神,忠实践行“八八战略”,以高水平发展为第一个任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的,扎实推进“十项重大工程”,持续深化“五大创新突破性举措”,加快建设产城人文融合发展的共富示范市、坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇。

  建议主要预期目标为:GDP增长6.5%左右,R&D支出占GDP比重3.3%左右,规上工业增加值增长8%以上,服务业增加值增长6%,固定资产投资提高3%以上,社会消费品零售总额增长6.5%,一般公共预算收入增长2.8%,居民人均可支配收入与经济稳步的增长基本同步,居民消费价格涨幅控制在2%左右,城镇调查失业率控制在5%以内。

  面对新形势、新任务,我们一定要统一思想、凝聚共识,必须坚定信心、迎难而上,必须爬坡过坎、合力攻坚。一是坚持改革创新,增强高水平发展动能。用改革的思维和创新的手段,强化科学技术创新和产业创新、数字经济和实体经济、现代服务业和先进制造业的深度融合,构建现代化产业体系。二是坚持争先创优,扛好经济大市挑大梁的担当。增强“没有走在前列也是一种风险”的意识,对标先进,奋力追赶,在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上,取得更大进展。三是坚持固本强基,牢牢守住发展底线红线。紧盯短板弱项,强化系统思维,着力靶向施策,不断夯实生态建设、应急消防、安全生产等基层基础,推动责任层层传导、压紧压实,全力消除风险隐患,集成放大工作成效。

  (一)进一步全面深化改革、扩大开放,激发高质量发展动力活力。发挥经济体制改革牵引作用,推进深层次改革和高水平开放,致力打造一流营商环境、放大体制机制优势。

  积极推进重点领域改革。加快市属国有企业重组优化,推动国有企业聚焦主责主业,加大研发投入力度,增强核心竞争力,争创全国国资国企综合改革试验区。稳步推进绍兴原水REITs扩募,支持重大水利设施建设;积极盘活交通、文旅和产业园区等存量资产,推动发行REITs等金融产品。深化工程建设公平竞争审查试点、招投标管理体制改革,健全民营企业参与重大项目建设机制,营造规范高效开放的市场环境。健全市县联动、双向贯通的项目谋划机制,合力生成更多跨区域跨流域跨周期的重大项目,确保中央预算内资金、超长期特别国债和政府专项债等争取工作走在全省前列。加力扩围实施“两新”政策,强化线上线下联动,优化补贴程序、兑付方式,积极推进汽车、手机、平板、家电家居等消费品以旧换新和电梯等设备更新,增强群众获得感。

  深化政务服务增值化改革。聚焦服务最优、成本最低、效率最高,推广政务服务一门进出等“六个一”模式,依申请政务服务事项“一网通办”率达到85%以上。拓展“爱企”行动,在产业园区、工业大镇增设15家企业综服分中心,完善政企常态化交流沟通、拖欠企业账款清偿等机制,涉企问题办结率保持在95%以上。严格规范涉企行政检查,深化“综合查一次”等改革实践,切实避免多头重复检查,努力做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。

  扩大开放合作成效。深化“2335”外贸保稳提质行动,加大组展参展、主体培育和出口信保支持,实施降低全社会物流成本专项行动,高效运行中欧班列“绍兴柯桥号”,确保出口占全国份额保持稳定。加快融杭数字贸易港建设,推广“产业带+跨境电商”融合发展模式,力争跨境电商出口200亿元。加快综合保税区物流分拨中心、研发中心等项目建设,培育壮大保税加工、新型离岸贸易等规模。推进“丝路领航”行动,支持企业稳步开展海外布局,带动装备、产品和技术出口。加强国际友城交流,提升APEC商务旅行卡办理便捷度。推介“投资绍兴”品牌,完善QFLP试点办法,支持新昌“国际产业链供应链创新合作”试点,引导外资企业增资扩产、返程投资,确保实到外资完成省定目标。

  (二)强化创新引领,因地制宜发展新质生产力。统筹推进“315”科学技术创新体系建设工程和先进制造业强市“4151”计划,加快产业发展攀高向新,力夺“科技创新鼎”和“浙江制造天工鼎金鼎”。

  推进教育强市、科技强市和人才强市建设。积极引进中外合作高水平理工类大学,加快杭电绍兴校区、浙工职新昌校区建设,争取绍兴文理学院更名绍兴大学。优化产教协同育人机制,提升高校毕业生留绍率。打造绍兴科创走廊2.0版,启动杭州湾创新港、上虞人工智能产业创新平台等建设。对实验室、研究院开展分类评价,实施关键技术攻关、产学研协同等科技项目100个以上。加快国家级知识产权保护中心建设,完善中试基地、概念验证中心和技术转化中心布局,打通创新成果保护和转化“最后一公里”。壮大企业创新主体,实施规上工业企业研发机构和研发活动全覆盖三年行动,新增省级企业研究院、高新技术企业研发中心80家。迭代“名士之乡”英才计划,建设青年发展型城市,开好招才引智专列,推进校院企人才“互聘共享”,引育国家和省级领军人才100名,新增高技能人才2万名。

  推动产业平台提级扩容。加快滨海新区高能级战略平台建设,力争综合实力跻身省级新区前三,高标准打造“绍芯谷”、海峡两岸(绍兴)数字产业合作区。积极构建高新区2.0版,推动空间重构、功能重塑。实施化工园区提升“四个一批”工程,确保滨海新区现代医药产业园、杭州湾上虞经开区化工集聚区实现首批扩容。推进工业空间全域升级“1123”行动,整治百亩以上工业用地12宗,盘活低效用地1万亩。强化“链长+链主”协同,加快卧龙等链主产业园建设,构建上下游企业融通生态。

  加快打造现代产业集群。实施环杭州湾现代纺织服装集群发展三年行动,推动诸暨刺绣机争创国家级中小企业特色产业集群。加快振兴“2+5+N”历史经典产业,争创绍兴黄酒国家传统优势食品产区、省级历史经典产业集群核心区。深化“万亩千亿”新产业平台提质扩面三年行动,持续壮大集成电路等四大新产业平台。编制实施低空经济产业规划,大力发展飞行器整机制造等产业,统筹推进低空新基建、航路航线和应用场景建设,推动越城打造全国低空经济先行区、新昌争创省级低空经济未来产业先导区。支持上虞、滨海新区争创省级合成生物未来产业先导区。加快算力中心建设,打造长三角数实融合强链园,完成中小企业数字化改造300家。推进生产性服务业发展三年行动,壮大研发设计、软件信息等产业,支持诸暨“中国铜谷”打造省级高能级服务业创新发展区。

  狠抓制造业项目建设。深化“内生挖潜力”,加大要素保障和政策支持,扎实推进476个亿元以上内生项目建设。聚焦“10+2”产业链群,编制链式招商图谱,强化专业招商、以商引商,力争新引进10亿元以上项目100个。优化项目全生命周期协调服务,加快星柯光电、追觅机器人、万丰飞机制造等项目建设,确保制造业投资增速快于面上投资增速、民间投资占比稳步上升。

  加大惠企扶企力度。坚持总量不降、体系不变、结构优化,顶格承接省“8+4”政策,迭代完善“1+9+X”政策,进一步稳定预期、激发活力。健全小微企业融资协调机制,加大首贷、信用贷和知识产权等支持力度,力争民营企业、普惠小微企业和科技贷款增速均高于各项贷款增速。促进政府投资基金高水平质量的发展,引领撬动市场化基金,推动“险资入绍”,壮大耐心资本,鼓励创投基金投早、投小、投长期、投硬科技。支持企业股改上市、围绕产业链并购重组,打造更多头部企业、链主企业和产业集群。拓展产业数字金融服务场景,争创产业数字金融省级试点。强化企业管理对标提升,新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、国家高新技术企业200家、省级专精特新企业50家。

  (三)推进一体协同,提升城市集聚力承载力。健全外联与内聚、建设与管理体制机制,优化功能布局,推动城市出彩焕新、宜居宜业。

  “融杭联甬接沪”再深化。大力构建杭绍甬同城化服务体系,促进就业、教育、医疗、文旅共建共享。深入实施融杭发展规划,加快杭绍临空经济示范区绍兴片区、义新欧(诸暨)枢纽港建设,推进机场高铁绍兴段、杭州中环柯桥段等工程,深化沪绍金铁路、杭诸市域铁路等项目前期。着力提升义甬舟嵊新临港经济区能级,加快杭绍甬公铁水空联运枢纽建设,促进产业协作配套,释放联动发展红利。谋划建设绍兴接轨上海产业创新合作区,在融入长三角一体化中争取更大空间。

  “强心优群兴县”再提升。编制新一轮中心城市发展战略纲要,完善市与区管理体制,加快轨道交通2号线号线一期等建设,促进三区加速融合。完成镜湖新区新一轮城市设计修编,提升环湖核心区环境,加快棒球未来城起势、北站TOD建设、梅山东片区开发,推动核心崛起、人气汇聚。编制嵊新组群协同发展区域规划,优化诸暨城镇组群综合功能,加快越城鉴水科技城、滨海江滨副中心、柯桥时尚水城、上虞未来城、诸暨视觉之城、嵊州丽湖新城、新昌东门如城等功能区建设,提升市域协同发展水平。推进诸嵊高速、甬金衢上高速绍兴段等项目前期,力争柯诸高速建成通车。

  城市功能品质再提档。加强城市全生命周期管理,健全清洁城市建设长效机制。依托“城市大脑”,迭代城管平台,强化市容顽疾治理,推进生活垃圾分类扩面提质,持续提升城市精细化、智慧化管理水平。深化全域未来社区建设,打造城乡风貌样板区5个、美丽城镇20个。深化“房产去库存”,实施城市有机更新和城中村改造260万平方米,落实降利率、降首付、降税费等政策,继续加大对青年人才、困难家庭等购房支持力度,推进“好房子”试点,更好满足刚性和改善性住房需求。推动建筑工业化发展,争创建筑业智能建造省级试点。完善新型城市基础设施,推进城镇管网更新改造,加快镜岭水库、安华水库、三溪水库、杭州湾南翼平原排涝等工程建设,努力打造韧性城市。

  (四)缩小“三大差距”,推动共同富裕先行示范。以“千万工程”为引领,加快乡村全面振兴、城乡融合发展,促进农业增效、农村增美、农民增收。

  做优高效生态农业。严格落实耕地保护责任,持续推进高标准农田建设和“多田套合”,争创3个省级土地综合整治精品工程,确保粮食播种面积180万亩、总产15亿斤。深化保障型蔬菜基地提升行动,建成长三角农产品冷链智慧物流中心及农批市场。推进“科技强农、机械强农”,推广“数字+设施+机械”模式,培育省级数字农业工厂、未来农场10家,新增市级以上农业龙头企业15家。深化生产、供销、信用“三位一体”改革,构建5公里现代化农事服务圈。

  构筑和美乡村风景。编制特色乡村风貌传承规划,加强传统村落、农业遗产保护利用。出台“和美越乡”共富片区建设导则,深化农房改造、管线序化、村道提升,打造“四好农村路”2.0版,新增省级未来乡村20个,建设青年入乡实践站点100个。持续推进单村水站建设改造,农村饮用水合格率保持在98%以上。深化移风易俗,完善村规民约,促进乡村善治。

  推动城乡融合发展。实施县城和中心镇承载能力提升项目30个,深化基本公共服务一体化改革,引导偏远山区群众向县城或中心镇集聚。持续激活闲置农房,增加农民财产性、经营性收入。健全乡村振兴帮促机制,完善城乡物流体系,做强“土特产”全产业链,带动“共富工坊”提质增效,年经营性收入80万元以上行政村占比达到70%、低收入农户收入增长10%以上。扛起对口合作支援责任,深化山海协作,提升协作产业园、产业飞地等建设质效。

  (五)聚力文商旅融合,打造人文经济绍兴样板。强化文化文明传承创新,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,提升城市美誉度和吸引力。

  加强古城保护利用。持续推进古城申遗,精心实施历史文化名城保护规划,加快塔山人防改造、越子城保护利用和鲁迅故里综合保护等项目建设,以绣花功夫抓好设施微改造、精提升。加强小吃、茶饮、酒吧等特色街区运营管理,打造“古城一台戏”,擦亮“古城过大年”等IP,稳步发展台门民宿、曲艺剧场,更好彰显古城独特魅力。

  提升文旅产业能级。出台《大运河(绍兴段)遗产保护管理规划》,建设“河城共生”项目,深化运河文化传承保护绍兴实践。加强研学游体系化、品牌化建设,打造“中国研学旅行第一城”。实施景区转型提质工程,推动会稽山、曹娥江旅游度假区争创“国字号”,穿岩十九峰景区争创5A级,加快绍兴东方文化谷、陆游故里、西施故里二期等项目建设。优化水上游线,推动沿线景观“串珠成链”,打响“江南水乡看绍兴”品牌。开展景区夜游激活行动,加大非遗、“老字号”和传统文化推介力度,让游客留下来、住下来。提升境外游客“吃住行游购娱”便利度,培育壮大入境游规模,拓展文旅增长新空间。

  大力发展文化事业。传承发展名城名人文化,办好公祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学大会、陆游诞辰900周年主题活动,深化稽中考古遗址发掘,高质量编纂《绍兴大典》。深入实施文化惠民工程,投用绍兴博物馆新馆、绍兴美术馆,健全公共文化空间运行机制,加快“15分钟品质文化生活圈”全覆盖。深化新时代文艺精品攀峰行动,推动越剧、绍剧等传承创新,送戏下乡1400场。加强公众文明素养提升,推进书香绍兴建设,提高全社会文明程度。

  积极壮大赛事经济。发挥“后亚运”效应,完善市场化办赛机制,擦亮“文化越马”品牌,努力打造赛事目的地城市。培育“体育+消费”新模式,推出一批休闲运动基地、精品观光步道。用好城乡“金角银边”,完善便民体育设施,广泛开展全民健身。

  (六)提升生态质量,深化新时代美丽绍兴建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,促进环境质量提质进位、人与自然和谐共生。

  加快绿色转型发展。实施制造业绿色生产力培育行动,建设绿色工厂、清洁生产企业等低碳单元。加强碳足迹行业分析,扩大碳交易管理行业,深化减污降碳协同试点,促进能耗双控向碳排放双控转型。探索水权改革,增强水资源刚性约束。推动甘电入浙特高压直流工程建设。推广公共建筑节能化改造。加快老旧设备更新,严控煤炭消费增长,确保完成“十四五”单位GDP能耗下降目标。

  巩固提升环境质量。扎实推动中央生态环保督察反馈问题整改销号。坚持科学治气、精准治气和依法治气,深化大气污染防治“8+1”行动,努力实现PM2.5平均浓度稳中有降。落实曹娥江、浦阳江总氮治理方案,加强排污口长效监管,创建“污水零直排区”星级园区,县控以上断面I-III类水比例持续保持100%。深化新污染物治理国家试点,加强废弃污染物循环利用,推进重金属、农业面源等污染减排,确保重点建设用地安全利用率达到96%以上。

  守护稽山鉴水本底。深化“生物多样性魅力城市”建设,完成23处自然保护地整合提升。开展“田园清洁行动”,建成省级秸秆收储中心14个,秸秆离田利用率达到35%以上。加强环杭州湾海域生态修复,积极打造美丽海湾。健全河湖长制管理,加快省级幸福河湖县建设,新增水美乡村30个、滨水绿道20公里。推进矿山边坡修复、森林质量提升和林业产业发展,为大地增绿添彩。

  (七)突出民生优享,擦亮幸福绍兴成色。加大保障和改善民生力度,推出更多惠民生、暖民心、顺民意举措,办好“关键小事”、解决“急盼难事”。

  持续促进充分就业。加大技能培训、公益性岗位等支持力度,建设“家门口”就业服务网点,做好高校毕业生等重点群体就业工作,投运市助残共富产业园,动态清零城镇零就业家庭。深化劳动人事争议“类案同裁”全国试点,“安薪指数”保持全省前列。

  切实加强社会保障。平稳有序推进延迟退休,完善城乡居民养老保险筹资和待遇合理调整机制,促进灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面和权益保障。畅通多层次医疗保障衔接,扩大长护险、“越惠保”覆盖面。稳步提升低保标准,健全分层分类社会救助体系,兜牢困难群众保障底线。

  加快基础教育扩优提质。优化学前教育资源配置,力争省二级及以上幼儿园在园儿童覆盖面达到90%。新建改建40所中小学,上虞、新昌创成国家义务教育优质均衡发展县。推进普高扩容增量,完善现代职业教育体系,发展体育美育特色学校,加强未成年人心理健康教育,促进体教融合、身心共护。

  积极推动强医惠民。传承创新“越医文化”,争创全国基层中医药工作示范市。支持市人民医院高质量发展,完善省级医院在绍院区运行机制,为群众提供优质医疗服务。深化县域医共体建设,优化“村级15分钟医疗服务圈”布点,确保县域内就诊率90%以上。推动疾控机构规范化建设,提升传染病防控能力。

  用心呵护“一老一小”。推广新昌“一老一小”融合发展经验,加快凤凰山高品质养老院建设,投用西城广场、上虞康养中心等项目,力争养老机构护理型床位占比达到60%。推动乡镇级示范引领型居家养老服务中心全覆盖,满足老年人就餐、活动等需求。扩大生活性服务消费,深化医养、康养、旅养结合,培育壮大“银发经济”。优化生育支持政策,开展普惠托育公共服务试点,建设生育友好型社会。加强困境儿童关心保护,推进公共空间适儿化改造,争创国家儿童友好城市。

  我们将坚持“群众提、代表定、政府办”,谋划实施好民生实事,努力践行为民宗旨、兑现民生承诺!

  (八)统筹发展和安全,高水平建设平安绍兴。坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升基层治理效能,防范化解风险隐患,以高水平安全保障高质量发展。

  夯实基层治理基础。完善“141”基层治理体系,升级“浙里兴村治社”应用,建设现代城乡社区。推进新就业群体暖心聚新行动,改造户外劳动者服务站点100家以上。健全社工、志愿服务体系,引导社会组织高质量发展。

  扎实推进除险保安。聚焦道路交通、建设施工、危化品、工矿、低空等重点领域,深化安全生产治本攻坚行动,加强企业安全生产标准化建设,全力“遏重大、控较大、提本质”。实施防汛防台抗旱能力提升行动,强化气象预报预警和应急救护培训,完善基层应急消防网络,做好台风、地质灾害和小流域山洪等防治工作,努力实现“不死人、少伤人、少损失”目标。

  维护社会和谐稳定。推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理,加强金融、房地产等领域风险防控。规范落实与信访人见面制度,提高信访工作法治化水平。加强食品药品全过程监管,严打涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪,进一步提升群众安全感满意度。

  同时,做好国家安全、军民融合、国防动员、双拥、民宗、侨务、对台事务等工作,支持总工会、共青团、妇联、科协、社联、文联、残联、红十字会等人民团体建设。

  做好今年工作,加强政府自身建设至关重要。我们将坚持和加强党的全面领导,强化“六干”导向,努力打造人民满意的服务型政府。

  (一)强化政治引领,永葆忠诚本色。坚持以习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实“第一议题”制度,巩固党纪学习教育成果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  (二)严格依法行政,自觉接受监督。坚持以法治思维和法治方式开展工作、解决问题,深入推进重点领域、新兴领域政府立法。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革,坚决防止趋利性执法。深入践行全过程人民民主,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,办好人大代表建议和政协提案。

  (三)昂扬奋进姿态,狠抓工作落实。深入调研、创新思路,科学编制“十五五”规划。进一步深化“政府工作落实年”活动,完善专项推进、分类协调、闭环管理机制,增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,切实做到言必信、行必果。健全激励约束机制,为担当者担当、对负责者负责,营造争先进位良好氛围。

  (四)坚持严的基调,加强作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,加强政府采购、公共资源交易等领域监管。持续纠治、官僚主义,进一步压降文件、会议和检查数量,持续为基层松绑减负,推动基层干部集中精力干事创业。积极地推进零基预算改革,优化支出结构,把更多财力用于促发展、惠民生。

  各位代表!大道至简,实干为要!让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,只争朝夕、砥砺前行,攻坚克难、埋头苦干,加快建设产城人文融合发展的共富示范市、坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇,为全国全省大局作出更大贡献!返回搜狐,查看更加多

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